Круглий стіл „Контроль за невідчутними передачами технологій подвійного використання. Правопорушення та покарання у сфері міжнародних передач товарів подвійного використання”

9 грудня 2009 року в рамках українсько-шведського співробітництва щодо удосконалення системи експортного контролю України за участю Державної служби експортного контролю України та Шведського агентства радіаційної безпеки (SSM) відбувся Круглий стіл за темою „Контроль за невідчутними передачами технологій подвійного використання. Правопорушення та покарання у сфері міжнародних передач товарів подвійного використання”



На порядку денному круглого столу було винесено на обговорення дві теми: «Контроль за невідчутними передачами технологій подвійного використання» та «Правопорушення та покарання в сфері міжнародних передач предметів подвійного використання».

Не дивлячись на те, що за програмою на проведення Круглого столу було відведено лише пів дня, доповіді та дискусії щодо запропонованих тем були змістовними й конструктивними. Фахівці Науково-технічного центру, Олександра Бовенко та В’ячеслав Коляда в своїх коротких доповідях намагалися розкрити теми з усіх сторін та оголити існуючі проблеми, які існують в галузях, про які вони доповідали. Слід зазначити, що з завданням вони впоралися на відмінно, адже після кожної доповіді почалися тривалі дискусії.

Керівник проекту від Шведського агентства радіаційної безпеки (SSM), пані Сарміте Андерссон ще у вступному слові зазначила, що атмосфера на цьому Круглому столі має бути відкритою.



Підводячи підсумки під своїм виступом, О. Бовенко сказала, зокрема, таке: «головною метою проекту є гармонізація Законодавства України в сфері експортного контролю, а конкретно цієї задачі – у сфері контролю за невідчутними передачами технологій, зі стандартами ЄС. Ми сподіваємося, що цей звіт стане поживою для розуму та допоміжним інструментом для тих, хто готує, розробляє та займається удосконаленням законодавчих документів у сфері експортного контролю України.»

В ході обговорення теми контролю за невідчутними передачами технологій, вніс свою пропозицію пан Карпов, Головний спеціаліст НКАУ:
«В законодавстві України чітко прописані технології військового призначення, а про технології подвійного використання – ні. Пропоную прописати єдині вимоги до послуг і технологій подвійного та військового використання.
У НКАУ вже впроваджений контроль невідчутних (я називаю їх нематеріальними) передач технологій. Хочу наголосити на деяких аспектах.
По-перше, в НКАУ був впроваджений контроль за всіма видами переговорів офіційних представників. Будь-які переговори контролюються у відповідності з наказами НКАУ, в тому числі про наміри співробітництва.
По-друге, при укладенні контрактів, а також перед відправленням будь-якої делегації на переговори закордон необхідно попередньо представити ТЗ, яке затверджується керівником та узгоджується в МЗС.
По-третє, в НКАУ контролюється будь-яка передача інформації електронними засобами зв’язку: по факсу, телефону, інтернету. Це визначено у функціональних обов’язках всіх співробітників. Наприклад, при передачі іноземному партнеру факсу, необхідно отримати дозвіл у керівника, підписати відповідний документ, та заповнити журнал.
Вважаю, що основна задача цього круглого столу є систематизація всього, що є найкраще, обговорення та обмін досвідом.»



В’ячеслав Коляда у своїй доповіді про правопорушення та покарання в сфері експортного контролю сформулював рекомендацію щодо внесення змін в діюче законодавство України, які передбачають покарання вже за саму спробу несанкціонованого експорту.

В обговоренні цього питання, пані Т. Відзіговська, начальник управління Держекспортконтролю України, зазначила наступне:
«У Правила розгляду заяв експортерів (Наказ Держекспортконтролю України) зміни треба вносити дуже обережно. Цей Наказ є дуже складним з точки зору процедур. Хочу підкреслити, що НТЦ виконав велику роботу. І порівняння, які зроблені у ході виконання проекту з порівняння європейської та української законодавчих баз показують, що великих протиріч нема. В статті 24 нашого Закону точно такі ж типи правопорушень. Деякі рекомендації, які надані НТЦ у заключному звіті вже враховані у законопроектах, з якими можна ознайомитись на сайті Держекспортконтролю України. Це стосується розмежування відповідальності, реєстри контрактів вже ведуться СПД. »

Загалом, Круглий стіл відбувся на високому рівні. І, як зазначив головуючий другого засідання Заступник директора ДП "НВК газотурбобудування "Зоря - Машпроект" пан Воробйов, в кожному абзаці звітів є керівництво до дії.